öffentliche Gelder in private Taschen zu lenken. Kurz: Raub.
Da fehlt die Gewalt (-androhung). Wenn die nicht da ist, ist es nur Diebstahl oder Veruntreuung. Dabei wäre dann der Staat der Veruntreuer oder wahlweise Intel (oder Andere) der Dieb. Wobei die ja nichts klauen, sie bekommen es ja geschenkt.
So viel Klugschiss muss sein.